欢迎访问临夏州质量技术监督信息网!
网站首页 设为主页 加入收藏
 
 
滚动新闻:
标题 内容
      您当前所在位置:网站首页 >> 信息公开 >> 政府信息公开目录 >> 通知文件 >> 关于印发《临夏州质量技术监督局特种设备事故应急预案》的通知 >> 阅读
 

关于印发《临夏州质量技术监督局特种设备事故应急预案》的通知

2017-11-02 09:00:15 来源:临夏州质量技术监督局信息网 作者:临夏州质量技术监督局信息网 浏览:18

临州质监〔2017151

临夏州质量技术监督局

关于印发《临夏州质量技术监督局特种设备

事故应急预案》的通知

 

各县(市)质量技术监督局、州特检所

《临夏州质量技术监督局特种设备事故应急预案》已重新修订,现随文印发给你们,请结合各县(市)实际,认真贯彻落实。

 

                                          临夏州质量技术监督局

                                             20171030

 

临夏州质量技术监督局特种设备

事故应急预案

1.总则

1.1编制目的

规范特种设备事故应急工作,及时有效地组织特种设备事故救援,最大限度地减少特种设备事故造成的人员伤亡和经济损失,确保特种设备事故应急工作科学、有序、安全、高效。

1.2编制依据

《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)、《特种设备事故报告和调查处理规定》(国家质检总局第115号令)、《甘肃省特种设备事故应急预案》(甘政办发〔2008152号)、《甘肃省生产安全事故应急预案》(甘政办发〔2013172号)。

1.3应用范围

本预案适用于特种设备较大事故和州内跨县(市)行政区域的特种设备一般事故应急工作。

特种设备特别重大事故、重大事故,由国务院或者国务院授权有关部门、省政府、州政府组织应急的,州质监局积极参与应急工作。

特种设备一般事故由县(市)政府应急,县(市)质监局参与,州质监局根据具体情况进行技术指导。

1.4工作原则

以人为本、安全第一、预防为主,统一领导、分级负责、科学规范,职责明确、结构完整、运转高效。

1.5事故分类

特别重大事故:

1)特种设备事故造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的;

2600兆瓦以上锅炉爆炸的;

3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成15万人以上转移的;

4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

重大事故:

1)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的;

2600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的;

3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成5万人以上15万人以下转移的;

4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

较大事故:

1)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的;

2)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的;

3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成1万人以上5万人以下转移的;

4)起重机械整体倾覆的;

5)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。

一般事故:

1)特种设备事故造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的;

2)压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成500人以上1万人以下转移的;

3)电梯轿厢滞留人员2小时以上的;

4)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的;

5)客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的;

6)大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

2.组织机构及职责

2.1领导小组及职责

州质监局成立特种设备事故应急领导小组,州质监局局长任组长,州质监局分管局长任副组长,成员由州质监局特设科、电梯监管科、办公室、法宣科、事发地县(市)质监局、特种设备事故调查处理中心、州特种设备检验所等有关科室人员和机构负责人组成。

特种设备事故应急领导小组负责贯彻落实州委、州政府及省质监局关于特种设备安全工作的方针、政策;参与全州特种设备特别重大、重大事故应急工作;组织、协调特种设备较大事故应急工作;指导特种设备一般事故应急工作,做好特种设备事故应急救援信息发布工作。

2.2领导小组办公室及职责

领导小组办公室设在州质监局特设科,特设科科长兼任办公

室主任。主要职责:

1)接受事故报告,及时向领导小组报告情况;

2)核实特种设备事故情况,提出处置意见建议;

3)在领导小组决定启动应急预案后,通知并协调各成员单位和有关部门具体实施;

4)负责重特大事故隐患信息收集、管理,指导督促隐患整改和事故的预警预防;

5)组织特种设备应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传活动;

6)督促相关单位制定应急预案,定期开展演练。

2.3领导小组成员职责

办公室:负责向州政府、省质监局和州特种设备应急指挥部报告预警信息和事故情况,传达上级有关指示;负责综合协调工作,解决事故应急工作经费及装备等问题。

法规科:负责组织相关法律法规及事故自救等常识宣传活动,向公众和媒体发布事故信息。

州特检所:负责提供应急技术支持。

特种设备事故调查处理中心:负责收集分析事故预警信息;

研究事故预防、救援措施,组织起草应急处置技术方案;管理应急救援专家组;参与特种设备重特大事故调查处理工作。

事发地县(市)质监局:督促特种设备生产经营使用单位定期进行应急救援演练,积极参与县(市)政府应急救援工作。

3.预警和预防

3.1重要信息报告

出现下列特种设备安全隐患情形,当地质监部门和生产经营使用单位必须及时向州质监局特种设备事故应急领导小组办公室报告情况。

1)特种设备重大危险源监控过程中发现存在严重隐患,可能引发特别重大、重大特种设备安全事故;

2)地震、雷电、强降雨、冰雪、山体滑坡、泥石流等自然灾害危及特种设备安全运行,可能引发次生特种设备安全事故;

3)发生可能导致特别重大、重大特种设备安全事故的其他险情。

3.2预警信息发布

州质监局特种设备事故应急领导小组办公室接到事故险情报告后,及时将有关情况上报州政府、省质监局,并向相关县(市)政府和行业部门发出预警通知。

3.3预防机制

特种设备生产、经营、使用单位应当对以下特种设备重大危险源实行重点安全监控:

(1)存在重大事故隐患的特种设备;

(2)发生事故易造成群死群伤的特种设备;

(3)公众聚集场所重点部位使用的特种设备;

(4)关系重大经济安全的特种设备;

(5)发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。

3.4预防措施

3.4.1生产经营使用单位

特种设备生产、使用单位对特种设备安全全面负责。对特种设备重大危险源,必须严格遵守以下规定:

(1)建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度,并认真实施;

(2)设立专门机构或配备专人负责特种设备安全管理工作;

(3)及时分析特种设备安全状况,制订、完善本单位事故专项应急预案,适时开展应急演练;

(4)及时办理使用登记,保证特种设备登记率达到100%;

(5)按期申报特种设备定期检验,保证定期检验率达到100%;

(6)特种设备作业人员持证上岗率达到100%;

(7)特种设备隐患整治率达到100%。 

 3.4.2监察机构

各县(市)特种设备安全监察机构应当按照《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》的规定,严格履行特种设备安全监管职责,定期向社会公布特种设备安全状况,对自身无法解决的特种设备重大违法行为或者严重事故隐患及时向当地政府报告。

4.事故报告

4.1报告时限

(1)发生较大以上特种设备事故后,事故发生单位或业主要按照有关规定,1小时内报告当地质量技术监督和安全生产监督管理部门;特殊情况下,可直接向上级质量技术监督和安全生产监督管理部门报告。

(2)各级质量技术监督部门接到事故报告后2小时内逐级上报至州质监局,同时报告当地政府。

(3)州质监局接到事故报告后,立即报告州政府和省质监局。

(4)事故报告后出现新情况的,应及时续报。

4.2报告内容

(1)事故发生单位(或者业主)名称、时间、地点、设备名称、人员伤亡情况;

(2)信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等,并根据事故发展及救援情况及时续报;

(3)联系人及电话。

5.运行机制

5.1确定应急级别

特种设备事故应急响应依次分为Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故)四个等级。

5.2应急响应程序

Ⅰ级、Ⅱ级应急响应按照《临夏州特种设备事故应急预案》由州特种设备应急指挥部先期响应,事发地政府按照州特种设备应急指挥部要求,进行应急处置,州特种设备应急指挥部配合州政府、省质监局做好事故应急相关工作。

Ⅳ级应急响应由事发地县(市)政府组织实施,县(市)质监局启动本级应急预案,州质监局领导小组进入预警状态,为扩大应急做好准备,根据事发地政府救援需要做好技术支持。

5.2.1先期处置

(1)较大以上特种设备事故发生后,事故发生单位要立即启动本单位应急预案开展自救,同时妥善保护事故现场及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

(2)事故发生地质量技术监督部门应配合当地政府启动应急预案,立即采取措施,控制事态发展。

5.2.2州质监局应急响应

发生Ⅲ级特种设备事故时,应急领导小组立即启动应急预案。

1)向州政府、省质监局上报事故信息;

2)领导小组主要成员、工作人员、事故应急专家组立即赶赴事故现场参加、指导应急救援;

5.2.3事发地政府应急响应

发生Ⅲ级特种设备事故时,事发地政府要在第一时间组织相关部门和救援力量采取应急处置措施,控制事态扩大,为后期救援创造有利条件。

1)立即组织群众疏散和自救互救;

2)根据救援需要,紧急调配应急力量和物质;

3)划定警戒区域,采取必要管制措施;

4)判断事故原因,核实人员伤亡情况;

5)当事态有扩大趋势时向社会发布信息;

5.3应急处置程序

领导小组参加州政府应急救援指挥部工作,协助应急救援行动。

(1)对事故危害情况初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后,应尽快对事故发生的基本情况做出初始评估,包括事故范围、事故危害扩展趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

(2)封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域,开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道,维持事故现场社会治安和交通秩序。

(3)建立现场工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏应设立3类工作区域,即危险区域、缓冲区域和安全区域。

(4)抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员现场抢救或安全转移,尽最大可能降低人员伤亡、减少事故造成的财产损失。

(5)设立人员疏散区。根据事故类别、规模和危害程度,必要时果断迅速地划定危险波及范围和区域,组织相关人员和物资安全撤离。

5.4应急结束

通过应急处置,当事故的现场情况恢复稳定,按照有关规定可以恢复生产时,经现场指挥部确认和批准后,结束现场应急处置工作。

6.后期处置

6.1善后处置

事发地县(市)政府负责事故的善后处置工作。善后处置事项包括人员安置、事故赔偿、征用物资补偿、污染物处理、恢复重建等。应尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受伤人员及遇难者家属,尽快恢复正常生产生活秩序。

6.2调查与评估

事故应急救援结束后,应按照《特种设备事故报告和调查处理规定》规定权限和内容,组织事故调查组,对事故原因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查处理和评估,提出防范措施,并向同级政府报告。

7.保障工作

特种设备事故应急救援需要调用的应急队伍、应急资金、应急物资、应急通信、应急装备、医疗保障、交通运输以及动员社会力量参与等工作,请求州特种设备事故应急指挥部协调解决。

特种设备生产、经营、使用单位应做好应急救援的必要资金准备。应急救援资金由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由当地政府协调解决。

8.其他相关事项

8.1应急宣传

州、县(市)质量技术监督部门组织应急法律、法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传活动,相关媒体机构提供工作支持。

8.2应急培训

州、县(市)质量技术监督部门结合实际做好应急救援队伍的培训工作,积极组织社会志愿者参与应急救援的技能培训,提高公众自救、互救能力。

8.3应急演练;

州、县(市)质量技术监督部门要按照特种设备相关法律、法规的规定,对有关部门和特种设备生产经营使用单位制定的应急预案及演练情况进行检查。组织和督促有关单位定期进行应急救援演练,对演练情况进行评估、总结,对应急救援预案进行修订和完善。

8.4预案管理

州质监局负责在下列情况下及时修订完善本预案,按规定上报州政府:应急预案依据的法律法规发生变化;部门职责或应急资源发生变化;实施过程中发现存在问题或出现新的情况等。

9.附则

9.1预案解释

本预案由州质监局制定并负责解释。

9.2预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

  相关文章
2017-05-16 15:52:01
2011-12-13 16:24:43
2011-12-13 16:18:11
2015-05-19 10:05:15
2011-12-13 16:15:29
2015-04-30 10:59:35
2017-03-14 09:35:22
2015-04-20 08:56:01
 
临夏回族自治州质量技术监督局主办

联系地址:临夏市新华街统办楼二楼 电话:0930-6216381 网站标识码:6229000025

甘公网安备 62290102000149号 陇ICP备11000208号-1 网站地图