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全州2016年第四季度质量状况分析报告

2017-11-12 20:57:13 来源:临夏州质量技术监督局信息网 作者:临夏州质量技术监督局信息网 浏览:42

全州2016年第四季度质量状况分析报告

为了科学、客观反映全州质量状况,分析解决质量方面存在的问题,根据《甘肃省质量发展纲要(20122020年)》的要求,结合临夏实际,编制了《全州2016年第四季度质量状况分析报告》,为质量发展工作提供参考。

第一章    产品质量

一、工业产品质量

  (一)工业产品监督抽查情况

四季度共完成各类检验1602批次。各类委托检验1548批次,其中食品委托检验1433批次,建材产品委托检验83批次,化工产品委托检验10批次,能源产品委托检验22批次。完成第123批次省级监督抽查54批次,对甘南州、临夏州两个地区生产销售的农资产品、水泥产品、新型墙体材料(砌块)、烧结多孔砖、保温材料、细木工板、儿童玩具、学生文具(作业本)等产品开展了监督抽查工作。其中抽样并检验15批次,产品为烧结多孔砖,合格15批次,产品合格率100%,抽样35批次。近日,甘肃省质监局发布了《甘肃省2016年制造业产品质量状况公告》,临夏州工业产品抽查合格率达到100%。甘肃省2016年制造业产品省级监督抽查49种,涉及企业661家,共抽查了车用汽柴油、农用化肥、钢材、水泥、细木工板、铝合金型材、电线电缆、食品用塑料包装等1024批次产品,总体合格率为91.8%。其中涉及我州企业38家,抽查52批次,抽查合格率为100%

   (二)名牌产品质量发展状况

我们把实施名牌战略作为转变经济增长方式、提高核心竞争力的关键措施,积极开展名牌培育工作,引导企业进一步强化品牌意识,帮助企业建立全面质量管理和保证体系,强化标准、计量等基础工作。今年共培育临夏海螺水泥有限责任公司等6户企业的6种产品申报了甘肃名牌产品,目前我州已有29户企业的29个产品获得甘肃名牌产品称号。

   (三)标准化管理工作进展状况

四季度我州编写或修订蔬菜、水果、林业等方面的技术规程23项,经审定最终完成地方标准制修订项目21项,使全州的甘肃省地方标准达到120项;已建成和建设中的标准化生产基地和示范区项目有17个。其中,永靖县百合国家级农业标准化示范区和临夏县无公害蔬菜种植省级农业标准化示范区通过验收。新申报临夏县绿色有机蔬菜及观光国家级农业标准化示范区、永靖县蔬菜省级农业标准化示范区、紫斑牡丹省级农业标准化示范区、永靖县蛋鸡省级农业标准化示范区四个建设项目,现等待建设实施。积极推进建立标准自我声明公开制度。目前,全州公开声明企业66户,公开声明产品标准106条(项),声明率(完成率)97%

   (四)计量管理工作进展状况

四季度共计检定天平、电子汽车衡、发吗、酸度计、压力试验机、电动抗折机、干燥箱、出租车计价器、压力表、加油机、心电图机等各类计量器具9016台(件),其中强制检定燃油加油机718台,压缩天然气加气机198台,出租车计价器624台,压力表1700块,心电图机、医用B型超声诊断源、X光机等医疗器具439台,水表检定装置3台。免费检定4家集贸市场在用的小型衡器1822台(件),受检率达98%,合格率达99%,并及时更新强检计量器具管理平台的电子档案。完成了压力试验机检定装置、心电图机检定装置、水泥软链检定装置、温湿场校准装置等22项最高计量标准的量值溯源工作。完成了甘肃大禹酒业有限责任公司等11户企业的计量合格确认评审,和政县华龙乳制品有限公司等2户企业的6种产品通过了“C”标志评审。

   (五)特种设备安全

季度共检验各类特种设备12306台(只),其中电梯检验2148台,锅炉检验45台,起重机械67台,压力容器279台,压力管道6条约3600米,塔吊168台,升降机47台,车气瓶7761(判废30),液化气瓶1187只,安全阀604只,判废32只。

   (六)重点产业调整进展情况

四季度全州工业企业共有1095户,从业人员5.2万人,其中,规模以上工业企业37户,从业人员1.5万人。销售收入过亿元企业达到11户,销售收入过千万元企业达到50户,完成增加值13.32亿元,增长10%。分析工业增加值未达到目标任务的主要原因:一是部分重点行业增幅放缓,增速呈下降态势。建材、冶炼受宏观经济影响增长持续放缓,目前,全州冶炼企业特别是碳化硅、铸钢企业开工不足10%。二是骨干企业发展质量和效益不好,面临的形势十分严峻。部分企业增速缓慢或呈下降态势,在37户规上工业企业中,有50%企业总产值增速低于10%。银行抽贷、惜贷、停贷情况突出。三是工业投资明显放缓,发展的后劲不足。对20142015年全州获得资金支持的中小企业发展专项项目进行了全面督查验收。向各县(市)征集了140个重点项目,其中:118个项目列入省工信委省级预算项目扶持计划,6个项目列入2016年甘肃省产业振兴和技术改造项目计划。申报省级预算六大行动计划和甘肃制造2025项目36个,其中12个项目已通过审定,落实资金1800万元。全州储备工业和信息化领域承接产业转移项目43个,项目涉及新能源制造、装备制造、清真食品、信息物流、光伏发电等领域,项目总投资233.14亿元,拟引进资金127.99亿元。

   (七)市场商品质量情况

    四季度全面开展了农资市场、网络商品交易监管、侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项整治、打击传销规范直销、投资类公司和非融资担保公司非法集资清查整治以及成品油市场整治33项专项行动,检查企业、门店8329户(次)加大商标行政指导力度,全州注册商标总数达到1574件,其中“中国驰名商标”2件,“甘肃省著名商标”49件,地理标志证明商标5查办各类违法违章案件154件,案值达140万元,无一例行政复议和行政诉讼案件。共受理案件354件。其中省局12315中心下派案件329件,各县(市)自行录入(咨询、投诉、举报、建议)25件。投诉案件247件、举报案件63件、建议40件、咨询4件,有效办结率100%。投诉、举报案件回访率达到100%,满意率98%。在全州建立了12315“五进”消费维权站46个,在AAA级风景区建立了5个消费维权站。

 ()科技计划项目及知识产权保护运营工作

四季度共申报省科技厅企业类项目27项,其中企业创新类科技项目获批13项。安排州级科技计划项目40项。截止目前,企业创新类科技项目获批13项,争取科技扶持资金670万元。组织临夏州燎原乳业有限公司申报甘肃省工程技术研究中心,已立项。申报高新技术企业4家(临夏州华安生物制品有限公司、甘肃永靖昌盛铸钢有限公司、甘肃中电建港行船舶工程有限公司、甘肃中水电水工机械有限公司),已通过省级评审,进入公示阶段。申报省级孵化器3家(甘肃慧聚电子商务孵化器、临夏州众创科技企业孵化器、临夏州正邦科技企业孵化器)。申报省级众创空间4家(慧聚众创空间、临夏县创新创业孵化基地、和政小麦加众创空间、永靖工业园众创空间)。努力完善企业知识产权保护工作制度,引导企业运用知识产权战略,开发和保护自主知识产权。已完成专利申请303件,其中,发明专利22件。共调处6起专利侵权案件,73起假冒专利案件。

农产品质量

 四季度农产品质量安全例行抽样监测中,农业部对我州开展了4次例行抽样定量监测,共抽监200个蔬菜样品,监测合格196个,合格率为98%。省上也对我州开展了4次例行抽样定量监测工作,共抽监样品240个,合格238个,合格率为99%;州上组织开展了4次例行抽样定性监测,共抽检样品1920个,监测合格样品1916,合格率为99.7%;各县市监管机构共抽检样品10168个,合格10163,合格率为99.9%

 对水产品批发市场、经销店、超市等销售的鲤鱼、草鱼、鲫鱼等12个品种进行了检查,并采集虹鳟鱼、金鳟鱼、冻虾共5个品种14份样品进行了抽样检查,检查结果合格率为100%。对32个养殖场、3个牛羊屠宰场和4个生猪屠宰场进行了尿样抽检,共抽检尿样144份,均为阴性。

“三品一标”产品的认证。全州种植业已认定无公害产地100.5万亩,认证无公害农产品32个,绿色食品7个;畜牧业认定无公害产地66个,认证无公害畜水产品33个,畜产品认证规模占养殖规模总量的45.1%。今年新认证绿色食品22个,无公害产品6个,对到期的9个无公害农产品、1个产地全部进行了复查换证,完成了2个绿色食品续展工作。

三、食品药品质量

    四季度抽检快检食品21246批次、餐饮具4231份,合格率分别为86%94%;抽检食品3741批次、餐饮具110份,合格率分别为95.5%83%18个食用农产品监测室共检测12810批次,合格率98%。抽检医用氧12批次,合格率100%;完成省级和地方药品抽检632批次和170批次,完成率分别为111%109%;抽检医疗器械17批次,抽检化妆品56批次,已检验42批次,合格率97.6%。全州依法立案查处511件(食品86件、药品300件、医疗器械125件),移交公安机关处理22件,停业整顿289家,取缔无证经营195家。

第二章  工程质量

一、建筑工程质量

四季度,我州共计办理工程质量监督注册370项,其中房屋建筑项目304项,市政工程项目66项,总建筑面积247.9万平方米,总投资56.3亿元。在积极开展日常现场抽查的基础上,共计开展全州建设工程监督巡查4次,对检查出的违法违规项目共计下发局部暂停施工通知书57份,质量安全整改通知书81份,查封施工现场16个。累计开展建筑领域综合执法检查及专项检查8次,对执法检查过程中发现的存在质量安全隐患的工程项目共计下发停工通知书49份,质量安全整改通知书93份,执法建议书16份,查封施工现场28个。全州完成竣工验收的项目215项,竣工验收一次性验收合格率达到100%

二、水利工程质量

四季度全州计划实施水利项目175项,其中续建48项,新开工127项,完成水利基本建设投资17.89亿元。全州新开工水利工程质量监督覆盖率达到100%,水利工程单元工程合格率达到100%,对16项水利工程进行了竣工验收,验收合格率达到100%。对全州水利工程检查、巡查115人次,及时对检查中发现的下发整改通知书25份,制定了整改方案,明确处理标准和时限,落实了整改责任,确保整改到位。存在的问题:一是随着水利工程大面积、大规模的建设,原有的质量管理人员与大规模的工程建设不相匹配,部分质量管理人员仍然存在着对工程建设强制性条文及工程质量规范规定不够熟悉,不能熟练掌握,业务水平不高。二是水利工程质量责任主体的质量管理意识还有待于进一步提高,责任追究从制度上不够清晰,对建设单位的质量行为和质量责任问题的研究和管理还不够,设计、监理等单位对于工程质量的保障作用发挥得还不充分,企业和市场还没有全面形成一种完善有效的质量信誉评价制度、优胜劣汰的竞争机制和良性循环的发展氛围,市场的清出和一些处罚难以跟上。

三、公路工程质量

四季度共下达计划936项,已完成909项,年内可完成全部建设任务。其中农村公路建制村通畅工程、成品油转移支付项目、千村美丽道路硬化工程等项目共计下达51项,均已完工。安全生命防护工程下达869项,目前已完成853项。危桥改造、养护维修工程共计下达16项,已完成5项。全年共计印发《质量安全监督意见》5份,共计抽检各技术指标1245个点,合格1198个点,合格率为96%。今年共计验收269项,通过验收269项。存在的问题:一是个别县市领导对工程质量的重视程度不够,只注重立项,不注重监管。二是州县(市)专业技术人员少,建设项目点多面广,缺乏有效的技术指导。三是施工队伍参差不齐。各项目施工队伍管理人员少,技术水平差,质量意识低,制约了工程质量的提升。四是各参建单位资料不够及时、真实和齐全。

第三章  服务质量

    一、旅游服务质量

截止12月底, 截止12月底,全州旅游接待人数预计达到1112.47万人次,同比增长23.38%;旅游综合收入48.63亿元,同比增长24.47%,圆满完成了年初制定的旅游目标任务。一是制定了《临夏州促进旅游投资和消费的实施意见》,完成了《临夏州“十三五”旅游业发展规划》,在充分征求州直相关部门和各县市意见、继续修改完善的基础上,将报州政府审定。编制完成了《松鸣岩—古动物化石地质公园大景区建设性详规》,并通过省旅游产业发展领导小组组织的专家评审,现已实施。《黄河三峡大景区建设性详规》正在征求相关专家意见建议,即将进行评审。现已完成《临夏回族自治州旅游条例》(草案)审议稿,经临夏州十五届人大一次会议审议通过,已报送省人大常委会审议。二是完成了黄河三峡、松鸣岩—古动物化石地质公园2个大景区《管理体制改革方案》,已经省政府下发实施,省编委批复了2个大景区管委会机构设置。启动了黄河三峡创建国家5A级旅游景区工作,编制完成了黄河三峡景区创建国家5A级旅游景区《提升规划》、《景区诊断报告及执行方案》,按程序向国家旅游局上报了5A级旅游景区质量等级申请报告和景观质量报告。永靖县入列第二批国家全域旅游示范区创建县。和政县松鸣镇入选首批中国特色小镇。三是相继实施了黄河三峡景区游客综合服务中心、沿太子山旅游扶贫大通道等105个旅游项目,建成了临夏大剧院、临夏体育场、临夏体育场、临夏博物馆,具备了举办大型节会赛事的场馆条件。制定了《临夏州2016年旅游厕所建设管理实施方案》,在大景区和旅游城镇建设32座旅游厕所,其中新建26座,改建6座。在兰临合高速、康临高速、沿黄一级公路、临康和、临大、折达、兰刘二级公路、市县快速通道沿线设立了旅游交通标识牌26块。四是集中开展特色节会赛事活动,有力带动了商贸、餐饮、住宿、交通运输等产业的发展。全州共接待游客59.59万人次,实现旅游收入2.24亿元,分别同比增长59%69.69%。五是开展了不同形式的旅游安全隐患排查行动。全州累计开展检查20次,出动人员60余人次、车辆20余台次,排查出旅游车船安全、安全标识、消防设施等安全隐患和问题20余处,并逐一下发了整改通知书限期整改。

二、商贸流通服务质量

四季度全州商贸服务业市场运行平稳有序,节日市场商品供应充足,服务质量逐步提升,各项工作有序推进。一是全面贯彻执行酒类商品批发许可证、流通随附单等酒类流通管理制度,办理酒类批发许可证15户,年检酒类批发户128户,发放酒类流通随附单230本,发放“不向未成年人销售酒类商品”警示语贴380份。目前全州共有酒类批发户168户,酒类零售户2850户,白酒生产企业10户、黄酒生产企业8户,国家级放心酒示范店1户,临夏州放心酒示范店45户。对存在问题的1户放心酒示范店进行了摘牌,对临夏市红园路某经营户销售的49瓶假酒进行了查扣。二是重点对全州5户批发成品油经营企业、70户零售成品油经营企业进行拉网式检查,对检查中发现的临夏县麻尼寺沟乡加油站未批先建行为,临夏县顺达加油站、中石油积石山县居集加油站、中石化双城高速加油站在未办理成品油零售许可证违规经营行为,永靖县宏鹏商砼公司、永靖县明辉商砼有限公司、苟家观砂场等砂石料场违规私自储存成品油等违法经营行为,下发了3份关停通知书及2份限期整改通知书,要求相关县(市)和部门明确任务要求、时间节点,加强督促检查,限期整改落实。三是组织开展诚信示范企业创建活动,对临夏州百盛商贸有限公司、临夏河湟明珠国际饭店等24家企业命名为商贸流通业诚信示范企业。四是组织州华安生物制品、什锦清真食品、莲花湖清真食品、伊客拉穆清真食品、天宝食品、博宇商贸等11家外贸企业赴马来西亚参加了“2016马来西亚国际清真展览会”和印度尼西亚市场考察活动,签订合作协议2项。组织燎原乳业、雪羚毛纺集团、和政88啤特果公司等18家企业参加了在马来西亚吉兰丹州举办的2016吉兰丹州——临夏国际清真博览会。组织全州60多家清真食品民族用品企业分别在宁夏银川、青海西宁举办了“甘肃临夏清真食品民族用品展示展销暨美丽临夏旅游推介会”,两次展会共签订合同协议31项。组织州招商局、临夏经济开发区、州政府驻厦门办事处相关负责人参加了第十九届中国国际投资贸易洽谈会,投洽会官网推介我州重点项目10项,达成协议共13项。在全省重点项目集中签约大会上签约PPP项目2个,在我州专场签约仪式上签约项目共计124项。

畅通全州12312商务投诉服务电话,共受理酒类许可、项目申报、节会参展等商务咨询13件,答复13件,回复率为100%。

第四章  环境质量

一、地表水环境质量现状及评价

折桥断面四季度水质达标率为100%,实测水质类别符合Ⅲ类水质标准,水质状况评价为良;

黄河大河家桥断面四季度水质达标率为100%。实测水质类别符合Ⅱ类水质标准,水质状况为优。

刘家峡库心四季度水质达标率为100%。实测水质类别符合Ⅱ类水质标准,水质状况为优。

土门关断面四季度水质达标率为100%,实测水质类别符合Ⅲ类水质标准,水质状况评价为良。

大夏河临夏段水质状况总体评价为良,与2015年同期(轻度污染)比较,水质状况有所好转。

双洞口断面四季度该断面24项监测指标中,评价项目有21项,达标21项,项目达标率为100%。该断面实测水质符合Ⅲ类水质标准,水质状况评价为良,与2015年同期(轻度污染)比较,水质状况有所好转。

洩湖峡断面四季度该断面24项监测指标中,评价项目有21项达标21项,项目达标率为100%,实测水质类别符合Ⅲ类水质标准,水质状况评价为良,与2015年同期比较,水质状况有所好转。

二、饮用水源地水质现状及评价

临夏州2个地级集中式生活饮用水源地水质状况为优,水质达标率为100%7个在用县级集中式饮用水源地中,有2个水源实测水质为Ⅰ类,水质状况优,占28.6%5个水源实测水质为Ⅱ类,水质状况优,占71.4%。全州各县级集中式饮用水源地实测水质均达到或优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准限值要求。水质达标率为100%,水质状况总体为优。

三、环境空气监测情况

四季度临夏市优良天数为59天,占总监测天数(92天)的64.1%,其中优级天数为3天,良天数为56天;轻度污染天数为28天,占总监测天数的30.4%;中度污染天数为2天,占总监测天数的2.2%;重度污染天数为1天,占总监测天数的1.1%

二氧化硫污染状况:四季度均值为 34ug/m³,临夏市区SO2平均污染指数为34,该指标空气质量级别为一级,空气质量总体表现为优。

二氧化氮污染状况:四季度均值为61 ug/m³,临夏市市区NO2平均污染指数为76,该指标空气质量级别为二级,空气质量总体表现为良。

可吸入颗粒物(PM10)的污染状况:四季度临夏市区可吸入颗粒物均值为108ug/m³,平均污染指数为79,该指标空气质量级别为二级,空气质量总体表现为良。

可吸入肺颗粒物(PM2.5)的污染状况:四季度临夏市区可吸入肺颗粒物均值为56ug/m³,平均污染指数为76,该指标空气质量级别为二级,空气质量总体表现为良。

一氧化碳的污染状况:四季度临夏市区一氧化碳均值为3.4mg/ m³,平均污染指数为85,该指标空气质量级别为二级,空气质量总体表现为良。

臭氧的污染状况:四季度临夏市区臭氧8小时均值为92ug/m³,平均污染指数为46,该指标空气质量级别为一级,空气质量总体表现为优。

四、临夏市功能区噪声质量状况分析

 1类区(临夏州气象局和临夏州环境监测站测点)昼间噪声Ld52.7分贝,未超标;夜间噪声Ln43.7分贝,未超标,昼间、夜间噪声平均值达标率均为100%

    2类区(州政府统办楼和甘肃省临夏监狱测点)昼间噪声Ld52.4分贝,未超标;夜间噪声Ln42.0分贝,未超标,昼间、夜间噪声平均值达标率均为100%

    3类区(临夏市兴元公司测点)昼间噪声Ld63.7分贝,未超标;夜间噪声Ln58.4分贝,超标3.4分贝,昼间噪声平均值达标率均为100%,夜间噪声未达标。

    4类区(道路交通干线两侧,临夏市工商管理局和临夏州卫计委测点)昼间噪声Ld65.7分贝,昼间噪声平均值达标率为100%;夜间噪声Ln60.3分贝,超标5.3分贝,夜间噪声未达标。

1类区(居住区)、2类区(混合区)昼间、夜间和3类区(工业区)、四类区(交通干线两侧区域)昼间达标率均为100%3类区(工业区)、四类区(交通干线两侧区域)夜间不达标。

2016年四季度与2015年同期各类功能区昼夜等效声级比较:1类区(居住区)昼间等效声级下降了0.4分贝,夜间等效声级增加了1.4分贝;2类区(混合区)昼间等效声级下降了3.3分贝,夜间等效声级下降了1.6分贝;3类区(工业区)昼间等效声级增加了9.4分贝,夜间等效声级增加了6.3分贝;4类区(交通干线两侧区域)昼等效声级增加了2.6分贝,夜间等效声级增加了4.5分贝。

2016年四季度与2015年同期监测点位达标率比较:1类区(居住区)、2类区(混合区)昼、夜间和3类区(工业区)、4类区(交通干线两侧区域)昼间达标率均无变化,3类区(工业区)夜间达标率降幅为100%4类区(交通干线两侧区域)夜间达标率降幅为50%

第五章 意见和建议

下一阶段,针对存在的问题,建议各部门采取有效措施,狠抓落实,不断促进产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的提升,确保完成全年的各项工作任务。

一、加强宏观指导和管理,促进产品质量水平不断提高

以国务院质量工作考核为契机,在平时的质量工作中更加深入贯彻实施国务院《质量发展纲要》,围绕提高产品质量总体水平这一核心,要以市场为导向,以企业为主体,加强政府对质量工作的宏观指导和监督管理,动员全社会力量关注质量,推动产品质量不断上档次、上水平,进一步适应省内外市场竞争的需要。

二、加强工程质量监督,形成长效监管机制

加强工程质量监督工作是提高工程质量最为有效的措施之一。工程质量监督和管理机构要加大对工程建设全过程质量的监管,尤其要加大对工程质量违法违规行为的执法力度,使工程参建单位牢固树立质量意识。监督过程中一旦发现违法违规行为,要依法严肃处理.切实做到违法必究。

三、建立健全食品检测体系,确保食品质量安全。

检测技术是食品安全监控的基础,对生产原料的检测能在食品生产的源头构筑起安全壁垒,对食品产品的检测能杜绝不合格品的出厂和流通。建议加快州清真食品检验检测中心的建设,尽快投入运行,确保全州食品安全

四、加大农产品安全生产技术指导,确保农产品质量安全。

加大开展对农业投入品经营门店的排查,从根本上净化农产品生产源头。强化重大节日期间农产品监测频次和数量,对监测中发现问题及时追溯,查找原因,采取有效措施加以解决。积极推进农业标准化生产和“三品一标”认证工作力度,提高农产品质量安全水平。

五、进一步规范服务,不断提升服务质量。

服务质量要从细节出发,突出细节作用。只有持续提升每一个服务从业人员的服务质量,才能最大程度满足顾客的需求。提升服务质量从点滴做起,要让每一点改善都带给群众更大的方便和满意。加强服务从业人员的培训,不断提高自身综合素质,对员工进行“职业道德、礼仪礼貌”等培训,培养员工与服务对象的沟通、协作的能力,与服务对象建立良好的关系,让群众真正体会到“以人为本,顾客至上”的服务宗旨。做好投诉接待处理,认真分析群众的意见,积极解决问题,切实提高服务水平。

六、加强市场体系建设,改善消费环境。

进一步推进全州农贸市场改造升级,提升市场品质,制订高标准、高起点的商业网点规划,促进我州商业网点全面、均衡发展。完善农村商贸服务网络,改善农村消费环境。支持大型流通企业开拓农村市场,鼓励建设乡镇商贸服务中心和物流配送中心,着力构建农产品产销一体化流通链条。

七、加大环境质量整治,提升环境质量水平。

环保部门要切实加强黄河上游大河家桥断面及大夏河临夏段污染源的监督管理,加大执法力度,对所有企业的治污设施加强正常运行的监督管理,严禁非法排污。取暖季节已经到来,大气污染将成为环境治理面临的首要问题,环保部门应继续采取有效措施,加强城市环境卫生管理和市区及周边的生态环境建设,减轻粉尘性污染,提升环境质量水平。

全州2016年第四季度质量状况分析报告 为了科学、客观反映全州质量状况,分析解决质量方面存在的问题,根据《甘肃省质量发展纲要(2012-2020年)》的要求,结合临夏实际,编制了《全州2016年第四季度质量状况分析报告》,为质量发展工作提供参考。 第一章 产品质量 一、工业产品质量 (一)工业产品监督抽查情况四季度共完成各类检验1602批次。各类委托检验1548批次,其中食品委托检验1433批次,建材产品委托检验83批次,化工产品委托检验10批次,能源产品委托检验22批次。完成第1、2、3批次省级监督抽查54批次,对甘南州、临夏州两个地区生产销售的农资产品、水泥产品、新型墙体材料(砌块)、烧结多孔砖、保温材料、细木工板、儿童玩具、学生文具(作业本)等产品开展了监督抽查工作。其中抽样并检验15批次,产品为烧结多孔砖,合格15批次,产品合格率100%,抽样35批次。近日,甘肃省质监局发布了《甘肃省2016年制造业产品质量状况公告》,临夏州工业产品抽查合格率达到100%。甘肃省2016年制造业产品省级监督抽查49种,涉及企业661家,共抽查了车用汽柴油、农用化肥、钢材、水泥、细木工板、铝合金型材、电线电缆、食品用塑料包装等1024批次产品,总体合格率为91.8%。其中涉及我州企业38家,抽查52批次,抽查合格率为100%。 (二)名牌产品质量发展状况我们把实施名牌战略作为转变经济增长方式、提高核心竞争力的关键措施,积极开展名牌培育工作,引导企业进一步强化品牌意识,帮助企业建立全面质量管理和保证体系,强化标准、计量等基础工作。今年共培育临夏海螺水泥有限责任公司等6户企业的6种产品申报了甘肃名牌产品,目前我州已有29户企业的29个产品获得甘肃名牌产品称号。 (三)标准化管理工作进展状况四季度我州编写或修订蔬菜、水果、林业等方面的技术规程23项,经审定最终完成地方标准制修订项目21项,使全州的甘肃省地方标准达到120项;已建成和建设中的标准化生产基地和示范区项目有17个。其中,永靖县百合国家级农业标准化示范区和临夏县无公害蔬菜种植省级农业标准化示范区通过验收。新申报临夏县绿色有机蔬菜及观光国家级农业标准化示范区、永靖县蔬菜省级农业标准化示范区、紫斑牡丹省级农业标准化示范区、永靖县蛋鸡省级农业标准化示范区四个建设项目,现等待建设实施。积极推进建立标准自我声明公开制度。目前,全州公开声明企业66户,公开声明产品标准106条(项),声明率(完成率)97%。 (四)计量管理工作进展状况四季度共计检定天平、电子汽车衡、发吗、酸度计、压力试验机、电动抗折机、干燥箱、出租车计价器、压力表、加油机、心电图机等各类计量器具9016台(件),其中强制检定燃油加油机718台,压缩天然气加气机198台,出租车计价器624台,压力表1700块,心电图机、医用B型超声诊断源、X光机等医疗器具439台,水表检定装置3台。免费检定4家集贸市场在用的小型衡器1822台(件),受检率达98%,合格率达99%,并及时更新强检计量器具管理平台的电子档案。完成了压力试验机检定装置、心电图机检定装置、水泥软链检定装置、温湿场校准装置等22项最高计量标准的量值溯源工作。完成了甘肃大禹酒业有限责任公司等11户企业的计量合格确认评审,和政县华龙乳制品有限公司等2户企业的6种产品通过了"C"标志评审。 (五)特种设备安全四季度共检验各类特种设备12306台(只),其中电梯检验2148台,锅炉检验45台,起重机械67台,压力容器279台,压力管道6条约3600米,塔吊168台,升降机47台,车气瓶7761只(判废30只),液化气瓶1187只,安全阀604只,判废32只。 (六)重点产业调整进展情况四季度全州工业企业共有1095户,从业人员5.2万人,其中,规模以上工业企业37户,从业人员1.5万人。销售收入过亿元企业达到11户,销售收入过千万元企业达到50户,完成增加值13.32亿元,增长10%。分析工业增加值未达到目标任务的主要原因:一是部分重点行业增幅放缓,增速呈下降态势。建材、冶炼受宏观经济影响增长持续放缓,目前,全州冶炼企业特别是碳化硅、铸钢企业开工不足10%。二是骨干企业发展质量和效益不好,面临的形势十分严峻。部分企业增速缓慢或呈下降态势,在37户规上工业企业中,有50%企业总产值增速低于10%。银行抽贷、惜贷、停贷情况突出。三是工业投资明显放缓,发展的后劲不足。对2014至2015年全州获得资金支持的中小企业发展专项项目进行了全面督查验收。向各县(市)征集了140个重点项目,其中:118个项目列入省工信委省级预算项目扶持计划,6个项目列入2016年甘肃省产业振兴和技术改造项目计划。申报省级预算六大行动计划和甘肃制造2025项目36个,其中12个项目已通过审定,落实资金1800万元。全州储备工业和信息化领域承接产业转移项目43个,项目涉及新能源制造、装备制造、清真食品、信息物流、光伏发电等领域,项目总投资233.14亿元,拟引进资金127.99亿元。 (七)市场商品质量情况 四季度全面开展了农资市场、网络商品交易监管、侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项整治、打击传销规范直销、投资类公司和非融资担保公司非法集资清查整治以及成品油市场整治等33项专项行动,检查企业、门店8329户(次)。加大商标行政指导力度,全州注册商标总数达到1574件,其中"中国驰名商标"2件,"甘肃省著名商标"49件,地理标志证明商标5件。查办各类违法违章案件154件,案值达140万元,无一例行政复议和行政诉讼案件。共受理案件354件。其中省局12315中心下派案件329件,各县(市)自行录入(咨询、投诉、举报、建议)25件。投诉案件247件、举报案件63件、建议40件、咨询4件,有效办结率100%。投诉、举报案件回访率达到100%,满意率98%。在全州建立了12315"五进"消费维权站46个,在AAA级风景区建立了5个消费维权站。 (八)科技计划项目及知识产权保护运营工作四季度共申报省科技厅企业类项目27项,其中企业创新类科技项目获批13项。安排州级科技计划项目40项。截止目前,企业创新类科技项目获批13项,争取科技扶持资金670万元。组织临夏州燎原乳业有限公司申报甘肃省工程技术研究中心,已立项。申报高新技术企业4家(临夏州华安生物制品有限公司、甘肃永靖昌盛铸钢有限公司、甘肃中电建港行船舶工程有限公司、甘肃中水电水工机械有限公司),已通过省级评审,进入公示阶段。申报省级孵化器3家(甘肃慧聚电子商务孵化器、临夏州众创科技企业孵化器、临夏州正邦科技企业孵化器)。申报省级众创空间4家(慧聚众创空间、临夏县创新创业孵化基地、和政小麦加众创空间、永靖工业园众创空间)。努力完善企业知识产权保护工作制度,引导企业运用知识产权战略,开发和保护自主知识产权。已完成专利申请303件,其中,发明专利22件。共调处6起专利侵权案件,73起假冒专利案件。二、农产品质量 四季度农产品质量安全例行抽样监测中,农业部对我州开展了4次例行抽样定量监测,共抽监200个蔬菜样品,监测合格196个,合格率为98%。省上也对我州开展了4次例行抽样定量监测工作,共抽监样品240个,合格238个,合格率为99%;州上组织开展了4次例行抽样定性监测,共抽检样品1920个,监测合格样品1916,合格率为99.7%;各县市监管机构共抽检样品10168个,合格10163,合格率为99.9%。 对水产品批发市场、经销店、超市等销售的鲤鱼、草鱼、鲫鱼等12个品种进行了检查,并采集虹鳟鱼、金鳟鱼、冻虾共5个品种14份样品进行了抽样检查,检查结果合格率为100%。对32个养殖场、3个牛羊屠宰场和4个生猪屠宰场进行了尿样抽检,共抽检尿样144份,均为阴性。 "三品一标"产品的认证。全州种植业已认定无公害产地100.5万亩,认证无公害农产品32个,绿色食品7个;畜牧业认定无公害产地66个,认证无公害畜水产品33个,畜产品认证规模占养殖规模总量的45.1%。今年新认证绿色食品22个,无公害产品6个,对到期的9个无公害农产品、1个产地全部进行了复查换证,完成了2个绿色食品续展工作。三、食品药品质量 四季度抽检快检食品21246批次、餐饮具4231份,合格率分别为86%和94%;抽检食品3741批次、餐饮具110份,合格率分别为95.5%和83%;18个食用农产品监测室共检测12810批次,合格率98%。抽检医用氧12批次,合格率100%;完成省级和地方药品抽检632批次和170批次,完成率分别为111%和109%;抽检医疗器械17批次,抽检化妆品56批次,已检验42批次,合格率97.6%。全州依法立案查处511件(食品86件、药品300件、医疗器械125件),移交公安机关处理22件,停业整顿289家,取缔无证经营195家。 第二章 工程质量 一、建筑工程质量四季度,我州共计办理工程质量监督注册370项,其中房屋建筑项目304项,市政工程项目66项,总建筑面积247.9万平方米,总投资56.3亿元。在积极开展日常现场抽查的基础上,共计开展全州建设工程监督巡查4次,对检查出的违法违规项目共计下发局部暂停施工通知书57份,质量安全整改通知书81份,查封施工现场16个。累计开展建筑领域综合执法检查及专项检查8次,对执法检查过程中发现的存在质量安全隐患的工程项目共计下发停工通知书49份,质量安全整改通知书93份,执法建议书16份,查封施工现场28个。全州完成竣工验收的项目215项,竣工验收一次性验收合格率达到100%。二、水利工程质量四季度全州计划实施水利项目175项,其中续建48项,新开工127项,完成水利基本建设投资17.89亿元。全州新开工水利工程质量监督覆盖率达到100%,水利工程单元工程合格率达到100%,对16项水利工程进行了竣工验收,验收合格率达到100%。对全州水利工程检查、巡查115人次,及时对检查中发现的下发整改通知书25份,制定了整改方案,明确处理标准和时限,落实了整改责任,确保整改到位。存在的问题:一是随着水利工程大面积、大规模的建设,原有的质量管理人员与大规模的工程建设不相匹配,部分质量管理人员仍然存在着对工程建设强制性条文及工程质量规范规定不够熟悉,不能熟练掌握,业务水平不高。二是水利工程质量责任主体的质量管理意识还有待于进一步提高,责任追究从制度上不够清晰,对建设单位的质量行为和质量责任问题的研究和管理还不够,设计、监理等单位对于工程质量的保障作用发挥得还不充分,企业和市场还没有全面形成一种完善有效的质量信誉评价制度、优胜劣汰的竞争机制和良性循环的发展氛围,市场的清出和一些处罚难以跟上。三、公路工程质量四季度共下达计划936项,已完成909项,年内可完成全部建设任务。其中农村公路建制村通畅工程、成品油转移支付项目、千村美丽道路硬化工程等项目共计下达51项,均已完工。安全生命防护工程下达869项,目前已完成853项。危桥改造、养护维修工程共计下达16项,已完成5项。全年共计印发《质量安全监督意见》5份,共计抽检各技术指标1245个点,合格1198个点,合格率为96%。今年共计验收269项,通过验收269项。存在的问题:一是个别县市领导对工程质量的重视程度不够,只注重立项,不注重监管。二是州县(市)专业技术人员少,建设项目点多面广,缺乏有效的技术指导。三是施工队伍参差不齐。各项目施工队伍管理人员少,技术水平差,质量意识低,制约了工程质量的提升。四是各参建单位资料不够及时、真实和齐全。 第三章 服务质量 一、旅游服务质量截止12月底, 截止12月底,全州旅游接待人数预计达到1112.47万人次,同比增长23.38%;旅游综合收入48.63亿元,同比增长24.47%,圆满完成了年初制定的旅游目标任务。一是制定了《临夏州促进旅游投资和消费的实施意见》,完成了《临夏州"十三五"旅游业发展规划》,在充分征求州直相关部门和各县市意见、继续修改完善的基础上,将报州政府审定。编制完成了《松鸣岩-古动物化石地质公园大景区建设性详规》,并通过省旅游产业发展领导小组组织的专家评审,现已实施。《黄河三峡大景区建设性详规》正在征求相关专家意见建议,即将进行评审。现已完成《临夏回族自治州旅游条例》(草案)审议稿,经临夏州十五届人大一次会议审议通过,已报送省人大常委会审议。二是完成了黄河三峡、松鸣岩-古动物化石地质公园2个大景区《管理体制改革方案》,已经省政府下发实施,省编委批复了2个大景区管委会机构设置。启动了黄河三峡创建国家5A级旅游景区工作,编制完成了黄河三峡景区创建国家5A级旅游景区《提升规划》、《景区诊断报告及执行方案》,按程序向国家旅游局上报了5A级旅游景区质量等级申请报告和景观质量报告。永靖县入列第二批国家全域旅游示范区创建县。和政县松鸣镇入选首批中国特色小镇。三是相继实施了黄河三峡景区游客综合服务中心、沿太子山旅游扶贫大通道等105个旅游项目,建成了临夏大剧院、临夏体育场、临夏体育场、临夏博物馆,具备了举办大型节会赛事的场馆条件。制定了《临夏州2016年旅游厕所建设管理实施方案》,在大景区和旅游城镇建设32座旅游厕所,其中新建26座,改建6座。在兰临合高速、康临高速、沿黄一级公路、临康和、临大、折达、兰刘二级公路、市县快速通道沿线设立了旅游交通标识牌26块。四是集中开展特色节会赛事活动,有力带动了商贸、餐饮、住宿、交通运输等产业的发展。全州共接待游客59.59万人次,实现旅游收入2.24亿元,分别同比增长59%、69.69%。五是开展了不同形式的旅游安全隐患排查行动。全州累计开展检查20次,出动人员60余人次、车辆20余台次,排查出旅游车船安全、安全标识、消防设施等安全隐患和问题20余处,并逐一下发了整改通知书限期整改。二、商贸流通服务质量四季度全州商贸服务业市场运行平稳有序,节日市场商品供应充足,服务质量逐步提升,各项工作有序推进。一是全面贯彻执行酒类商品批发许可证、流通随附单等酒类流通管理制度,办理酒类批发许可证15户,年检酒类批发户128户,发放酒类流通随附单230本,发放"不向未成年人销售酒类商品"警示语贴380份。目前全州共有酒类批发户168户,酒类零售户2850户,白酒生产企业10户、黄酒生产企业8户,国家级放心酒示范店1户,临夏州放心酒示范店45户。对存在问题的1户放心酒示范店进行了摘牌,对临夏市红园路某经营户销售的49瓶假酒进行了查扣。二是重点对全州5户批发成品油经营企业、70户零售成品油经营企业进行拉网式检查,对检查中发现的临夏县麻尼寺沟乡加油站未批先建行为,临夏县顺达加油站、中石油积石山县居集加油站、中石化双城高速加油站在未办理成品油零售许可证违规经营行为,永靖县宏鹏商砼公司、永靖县明辉商砼有限公司、苟家观砂场等砂石料场违规私自储存成品油等违法经营行为,下发了3份关停通知书及2份限期整改通知书,要求相关县(市)和部门明确任务要求、时间节点,加强督促检查,限期整改落实。三是组织开展诚信示范企业创建活动,对临夏州百盛商贸有限公司、临夏河湟明珠国际饭店等24家企业命名为商贸流通业诚信示范企业。四是组织州华安生物制品、什锦清真食品、莲花湖清真食品、伊客拉穆清真食品、天宝食品、博宇商贸等11家外贸企业赴马来西亚参加了"2016马来西亚国际清真展览会"和印度尼西亚市场考察活动,签订合作协议2项。组织燎原乳业、雪羚毛纺集团、和政88啤特果公司等18家企业参加了在马来西亚吉兰丹州举办的2016吉兰丹州--临夏国际清真博览会。组织全州60多家清真食品民族用品企业分别在宁夏银川、青海西宁举办了"甘肃临夏清真食品民族用品展示展销暨美丽临夏旅游推介会",两次展会共签订合同协议31项。组织州招商局、临夏经济开发区、州政府驻厦门办事处相关负责人参加了第十九届中国国际投资贸易洽谈会,投洽会官网推介我州重点项目10项,达成协议共13项。在全省重点项目集中签约大会上签约PPP项目2个,在我州专场签约仪式上签约项目共计124项。畅通全州12312商务投诉服务电话,共受理酒类许可、项目申报、节会参展等商务咨询13件,答复13件,回复率为100%。 第四章 环境质量 一、地表水环境质量现状及评价折桥断面四季度水质达标率为100%,实测水质类别符合Ⅲ类水质标准,水质状况评价为良;黄河大河家桥断面四季度水质达标率为100%。实测水质类别符合Ⅱ类水质标准,水质状况为优。刘家峡库心四季度水质达标率为100%。实测水质类别符合Ⅱ类水质标准,水质状况为优。土门关断面四季度水质达标率为100%,实测水质类别符合Ⅲ类水质标准,水质状况评价为良。大夏河临夏段水质状况总体评价为良,与2015年同期(轻度污染)比较,水质状况有所好转。双洞口断面四季度该断面24项监测指标中,评价项目有21项,达标21项,项目达标率为100%。该断面实测水质符合Ⅲ类水质标准,水质状况评价为良,与2015年同期(轻度污染)比较,水质状况有所好转。洩湖峡断面四季度该断面24项监测指标中,评价项目有21项达标21项,项目达标率为100%,实测水质类别符合Ⅲ类水质标准,水质状况评价为良,与2015年同期比较,水质状况有所好转。二、饮用水源地水质现状及评价临夏州2个地级集中式生活饮用水源地水质状况为优,水质达标率为100%。7个在用县级集中式饮用水源地中,有2个水源实测水质为Ⅰ类,水质状况优,占28.6%;5个水源实测水质为Ⅱ类,水质状况优,占71.4%。全州各县级集中式饮用水源地实测水质均达到或优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准限值要求。水质达标率为100%,水质状况总体为优。三、环境空气监测情况四季度临夏市优良天数为59天,占总监测天数(92天)的64.1%,其中优级天数为3天,良天数为56天;轻度污染天数为28天,占总监测天数的30.4%;中度污染天数为2天,占总监测天数的2.2%;重度污染天数为1天,占总监测天数的1.1%。 二氧化硫污染状况:四季度均值为 34ug/m?,临夏市区SO2平均污染指数为34,该指标空气质量级别为一级,空气质量总体表现为优。二氧化氮污染状况:四季度均值为61 ug/m?,临夏市市区NO2平均污染指数为76,该指标空气质量级别为二级,空气质量总体表现为良。可吸入颗粒物(PM10)的污染状况:四季度临夏市区可吸入颗粒物均值为108ug/m?,平均污染指数为79,该指标空气质量级别为二级,空气质量总体表现为良。可吸入肺颗粒物(PM2.5)的污染状况:四季度临夏市区可吸入肺颗粒物均值为56ug/m?,平均污染指数为76,该指标空气质量级别为二级,空气质量总体表现为良。一氧化碳的污染状况:四季度临夏市区一氧化碳均值为3.4mg/ m?,平均污染指数为85,该指标空气质量级别为二级,空气质量总体表现为良。臭氧的污染状况:四季度临夏市区臭氧8小时均值为92ug/m?,平均污染指数为46,该指标空气质量级别为一级,空气质量总体表现为优。四、临夏市功能区噪声质量状况分析 1类区(临夏州气象局和临夏州环境监测站测点)昼间噪声Ld为52.7分贝,未超标;夜间噪声Ln为43.7分贝,未超标,昼间、夜间噪声平均值达标率均为100%。 2类区(州政府统办楼和甘肃省临夏监狱测点)昼间噪声Ld为52.4分贝,未超标;夜间噪声Ln为42.0分贝,未超标,昼间、夜间噪声平均值达标率均为100%。 3类区(临夏市兴元公司测点)昼间噪声Ld为63.7分贝,未超标;夜间噪声Ln为58.4分贝,超标3.4分贝,昼间噪声平均值达标率均为100%,夜间噪声未达标。 4类区(道路交通干线两侧,临夏市工商管理局和临夏州卫计委测点)昼间噪声Ld为65.7分贝,昼间噪声平均值达标率为100%;夜间噪声Ln为60.3分贝,超标5.3分贝,夜间噪声未达标。 1类区(居住区)、2类区(混合区)昼间、夜间和3类区(工业区)、四类区(交通干线两侧区域)昼间达标率均为100%,3类区(工业区)、四类区(交通干线两侧区域)夜间不达标。 2016年四季度与2015年同期各类功能区昼夜等效声级比较:1类区(居住区)昼间等效声级下降了0.4分贝,夜间等效声级增加了1.4分贝;2类区(混合区)昼间等效声级下降了3.3分贝,夜间等效声级下降了1.6分贝;3类区(工业区)昼间等效声级增加了9.4分贝,夜间等效声级增加了6.3分贝;4类区(交通干线两侧区域)昼等效声级增加了2.6分贝,夜间等效声级增加了4.5分贝。 2016年四季度与2015年同期监测点位达标率比较:1类区(居住区)、2类区(混合区)昼、夜间和3类区(工业区)、4类区(交通干线两侧区域)昼间达标率均无变化,3类区(工业区)夜间达标率降幅为100%、4类区(交通干线两侧区域)夜间达标率降幅为50%。 第五章 意见和建议 下一阶段,针对存在的问题,建议各部门采取有效措施,狠抓落实,不断促进产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的提升,确保完成全年的各项工作任务。一、加强宏观指导和管理,促进产品质量水平不断提高以国务院质量工作考核为契机,在平时的质量工作中更加深入贯彻实施国务院《质量发展纲要》,围绕提高产品质量总体水平这一核心,要以市场为导向,以企业为主体,加强政府对质量工作的宏观指导和监督管理,动员全社会力量关注质量,推动产品质量不断上档次、上水平,进一步适应省内外市场竞争的需要。二、加强工程质量监督,形成长效监管机制加强工程质量监督工作是提高工程质量最为有效的措施之一。工程质量监督和管理机构要加大对工程建设全过程质量的监管,尤其要加大对工程质量违法违规行为的执法力度,使工程参建单位牢固树立质量意识。监督过程中一旦发现违法违规行为,要依法严肃处理.切实做到违法必究。三、建立健全食品检测体系,确保食品质量安全。检测技术是食品安全监控的基础,对生产原料的检测能在食品生产的源头构筑起安全壁垒,对食品产品的检测能杜绝不合格品的出厂和流通。建议加快州清真食品检验检测中心的建设,尽快投入运行,确保全州食品安全。四、加大农产品安全生产技术指导,确保农产品质量安全。加大开展对农业投入品经营门店的排查,从根本上净化农产品生产源头。强化重大节日期间农产品监测频次和数量,对监测中发现问题及时追溯,查找原因,采取有效措施加以解决。积极推进农业标准化生产和"三品一标"认证工作力度,提高农产品质量安全水平。五、进一步规范服务,不断提升服务质量。服务质量要从细节出发,突出细节作用。只有持续提升每一个服务从业人员的服务质量,才能最大程度满足顾客的需求。提升服务质量从点滴做起,要让每一点改善都带给群众更大的方便和满意。加强服务从业人员的培训,不断提高自身综合素质,对员工进行"职业道德、礼仪礼貌"等培训,培养员工与服务对象的沟通、协作的能力,与服务对象建立良好的关系,让群众真正体会到"以人为本,顾客至上"的服务宗旨。做好投诉接待处理,认真分析群众的意见,积极解决问题,切实提高服务水平。六、加强市场体系建设,改善消费环境。进一步推进全州农贸市场改造升级,提升市场品质,制订高标准、高起点的商业网点规划,促进我州商业网点全面、均衡发展。完善农村商贸服务网络,改善农村消费环境。支持大型流通企业开拓农村市场,鼓励建设乡镇商贸服务中心和物流配送中心,着力构建农产品产销一体化流通链条。七、加大环境质量整治,提升环境质量水平。环保部门要切实加强黄河上游大河家桥断面及大夏河临夏段污染源的监督管理,加大执法力度,对所有企业的治污设施加强正常运行的监督管理,严禁非法排污。取暖季节已经到来,大气污染将成为环境治理面临的首要问题,环保部门应继续采取有效措施,加强城市环境卫生管理和市区及周边的生态环境建设,减轻粉尘性污染,提升环境质量水平。
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